国土资源部关于鼓励铁铜铝等国家紧缺矿产资源勘查开采有关问题的通知
国土资发〔2010〕144号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局、中央地质勘查基金管理中心：
为促进铁、铜、铝、镍、铬、锰、钾盐等国家紧缺矿产资源地质找矿和合理开发利用，提高资源保障能力，根据矿产资源法律法规和有关规定，现就有关问题通知如下：
一、加大紧缺矿产资源勘查力度
?。ㄒ唬┕液褪〖豆磷试葱姓鞴懿棵乓谰菘蟛试垂婊?，结合矿产资源潜力评价工作取得的阶段性成果，研究总结紧缺矿产资源成矿区带成矿规律，突出重点成矿区带，科学部署地质找矿工作。对重点调查评价区和重点勘查区，加大基础地质调查和前期地质矿产勘查，提高地质工作程度。
?。ǘ┦〖豆磷试葱姓鞴懿棵乓岷系刂士蟛Ｕ瞎こ?、全国地质找矿行动计划等的组织实施，会同有关单位，抓紧提出紧缺矿产资源整装勘查区设置方案，按照构建地质找矿新机制的有关要求，整合各方资金，推进整装勘查；面上展开，点面结合，争取尽快实现点上突破。紧缺矿产资源整装勘查区设置方案报国土资源部批准后向社会公告。
（三）中国地质调查局会同中央地质勘查基金管理中心，做好紧缺矿产资源整装勘查的业务统筹部署和技术支撑?？蒲О才殴页鲎实刂士辈橄钅?，为在三到五年内实现地质找矿重大突破提供基础地质信息和后续靶区。
?。ㄋ模┒杂谡铱笄绷Υ笄疑缁嶙式鸩辉付懒⒊械Ｕ铱蠓缦盏慕羧笨蟛试纯辈榍涂辈橄钅浚醒牒褪〖兜刂士辈榛鹣钅坑χ氐愀柚С?。鼓励符合条件的民间资本参与紧缺矿产资源勘查开采。
二、完善紧缺矿产资源矿业权出让制度
（五）省级国土资源行政主管部门在制定矿业权设置方案和矿业权年度投放计划时，应优先编制紧缺矿产资源矿业权设置方案，保障紧缺矿产资源矿业权投放。
?。┑羌枪芾砘乜俳羧笨蟛试纯笠等ㄉ笈?、土地复垦方案审查、地质矿山环境治理方案审查的“快速通道”，优先安排紧缺矿产资源矿业权审批发证、矿产资源储量评审备案、矿业权价款评估备案等工作。
?。ㄆ撸┑髡糠痔筇娇笕ǔ鋈梅绞?，鼓励铁矿勘查。除沉积变质型和沉积型铁矿外，其他成因类型的铁矿由《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）文中规定的第二类矿产调整为第一类矿产，按照相关规定出让矿业权。
?。ò耍┕睦笊狡笠悼箍笄段畈考捌渑谇蚪羧笨蟛试纯辈榭晒ぷ?，属于第二类矿产的，可以协议方式为其配置矿业权?？笠等ǖ羌枪芾砘厥芾硇碌目笠等ㄉ昵胧?，要统筹考虑周围已有矿山企业对其矿区范围周边紧缺矿产资源的找矿工作。
?。ň牛┒杂诠页鲎士辈樾纬傻慕羧笨蟛试吹目蟛兀凑展娑ㄓΩ靡哉斜昱穆艄遗瞥鋈锰娇笕ǖ?，主要以招标方式出让，优选勘查方案。鼓励资金能力强、技术先进的勘查单位和大型矿业企业联合进行勘查开采，实现探采一体化。
?。ㄊ┮越羧笨笾稚昵牖竦玫奶娇笕ㄈ缧璞涓辈榭笾郑凑铡豆赜诮徊焦娣短娇笕ü芾碛泄匚侍獾耐ㄖ罚ü磷史ⅰ?/span>2009〕200号）中相关规定办理。
三、保障紧缺矿产资源勘查开采环境
?。ㄊ唬┘涌焱平羧笨蟛试吹目辈榭桑细裰葱锌辈榍槊婊顺鲋贫?，规范紧缺矿产资源勘查秩序。加强紧缺矿产资源勘查实施方案审查，切实保障勘查质量。
?。ㄊ┒越羧笨蟛试纯辈榭刹季植缓侠淼目笠等?，加快推进资源开发整合，进一步提高紧缺矿产资源开发规?；?、集约化程度和利用率。
?。ㄊ┘忧慷越羧笨蟛试纯笠等ㄈ朔ǘㄒ逦衤男星榭龅募喽郊觳椤６酱偬娇笕ㄈ思哟罂辈橥度?，提高勘查效率和质量，依法查处圈而不探、投入不足、以采代探等违法行为。监督采矿权人合理开发利用紧缺矿产资源，依法查处无证开采、越界开采等违法行为。对于违法违规勘查开采紧缺矿产资源的重大典型案件，公开通报或者挂牌督办。
?。ㄊ模┙∪晟平羧笨蟛试纯辈榭杉喽焦芾砗椭捶嗖斐ばЩ?。各级国土资源行政主管部门按照《关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知》（国土资发〔2009〕148号）要求，着力做好巡查、完善案件查处机制、推进建立地方政府统筹协调、部门联动的执法监管制度、建立健全保障机制。
各级国土资源行政主管部门应高度重视紧缺矿产资源勘查开采管理，切实加强基础技术支撑队伍建设，提高监督管理质量，促进紧缺矿产资源勘查开发健康有序发展。
